1935年上半年，是闽北红军游击队坚持游击战争最艰苦的岁月。敌人采取“抽干塘水捉大鱼”，大搞“移民并村”“计口售粮”“计口售盐”和“连保切结”，妄图把红军困死、饿死山上。8月，为打破国民党军的“清剿”和封锁，开辟游击战争新局面，中共闽北分区委在崇安岚谷附近的黄龙岩召开扩大会议，决定转变斗争策略，“大胆挺进敌后，开辟新的游击区”。军事上，战略防御与战略进攻、内线作战和外线作战相结合；政治上，允许在敌占区实行“白皮红心”的两面政策，争取和多数保甲长、大刀会建立统一战线，集中力量打击少数顽固的敌对分子；经济上，改打土豪为向土豪筹款，改分田废契为减租减息。

闽北分区委召开的这一扩大会，是闽北游击战争进入关键时期的一次重要会议，它表明闽北党组织在黄道、黄立贵、吴先喜、曾镜冰等人的领导下，在革命经受了挫折之后，终于认识到长期在党内占统治地位的“左”倾冒险主义的危害性，并能在与党中央中断联系的情况下，实事求是地依据实际情况，果断地转变政策、策略，有效地保存了党和红军的有生力量。